2024年，北京市體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，推動落實(shí)市委、市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得積極成效。現(xiàn)將北京市體育局2024年法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）統(tǒng)籌推進(jìn)依法治體工作。一是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《2024年北京市普法依法治理工作要點(diǎn)》《北京市體育局2024年普法依法治理工作計(jì)劃》《關(guān)于貫徹落實(shí)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）的實(shí)施意見》抓好貫徹落實(shí)。對《北京市全民健身?xiàng)l例》實(shí)施情況開展評估，并形成評估報(bào)告。根據(jù)國家體育總局相關(guān)要求，向市政府呈報(bào)《北京市體育局關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)停止適用經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可告知承諾制的請示》，市政府批復(fù)同意在全市自貿(mào)區(qū)停止適用經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可告知承諾制，恢復(fù)該事項(xiàng)的一般程序和相關(guān)制度，依法辦理許可。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓(xùn)班”，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)。組織各區(qū)體育局、局機(jī)關(guān)直屬單位和相關(guān)處室的工作人員參加“全市體育系統(tǒng)法治和宣傳工作培訓(xùn)班”。組織對新修訂的《航空體育運(yùn)動管理辦法》解讀講座和北京市青少年男子足球隊(duì)參加反興奮劑教育講座。組織行政執(zhí)法人員參加2期專題培訓(xùn)班。組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部通過旁聽“線上庭審”觀看案件庭審全過程。三是加強(qiáng)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合體育領(lǐng)域法律法規(guī)，制定《北京市體育局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》。發(fā)放《中華人民共和國行政復(fù)議法》《合同起草審查指南》《中國法院2024年度案例》等學(xué)法書籍。梳理印發(fā)《體育領(lǐng)域現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件等文件匯編》。通過“體育北京”微信、微博平臺發(fā)布轉(zhuǎn)載新修訂的《運(yùn)動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》解讀、《關(guān)于以冰雪運(yùn)動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》圖解等。

　　（二）優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”。全面正確履行部門職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是升級改造大型活動“一件事”集成辦事和“一業(yè)一證”場景系統(tǒng)。完成市區(qū)兩級體育部門“舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動許可”新版辦事指南和“一件事”集成服務(wù)系統(tǒng)同步聯(lián)動調(diào)整；完成涉及“高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可”事項(xiàng)的“健身房”“校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“游泳館”“運(yùn)動場館”4個(gè)“一業(yè)一證”場景系統(tǒng)完善測試工作，實(shí)現(xiàn)《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證》與《食品經(jīng)營許可證》《衛(wèi)生許可證》等多證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。二是進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)模板，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需求字段，重新梳理修改實(shí)施清單，實(shí)時(shí)更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。持續(xù)將市體育局“高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可信息”等26項(xiàng)上鏈數(shù)據(jù)信息接入至“京智”；2024年服務(wù)量和評價(jià)量均在1000次以上，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)10個(gè)以上的領(lǐng)域中，體育領(lǐng)域以99.98%的“非常滿意”服務(wù)評價(jià)比例位居全市榜首。三是進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的改革任務(wù)。結(jié)合體育領(lǐng)域?qū)嶋H，印發(fā)《北京市體育局關(guān)于落實(shí)“北京服務(wù)”意見推動優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工清單》，細(xì)化具體工作任務(wù)，明確責(zé)任單位，規(guī)定完成時(shí)限，扎實(shí)推動各項(xiàng)改革舉措落地見效。

　　（三）不斷健全依法決策機(jī)制。一是落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性備案審查。嚴(yán)格遵循行政規(guī)范性文件制定程序，重大行政決策嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，確保規(guī)范性文件合法有效。全年共審查規(guī)范性文件5件，及時(shí)向市司法局備案并報(bào)送政府公報(bào)。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件清理工作。按照要求清理涉及不平等對待企業(yè)及涉及機(jī)構(gòu)改革法規(guī)規(guī)章政策文件，共梳理了我局32部市政府行政規(guī)范性文件，57部市級部門行政規(guī)范性文件，20部市級部門政策文件，其中涉企市政府行政規(guī)范性文件5部，涉企市級部門行政規(guī)范性文件13部，涉企市級部門政策文件1部，未清理出存在不平等對待企業(yè)及涉及機(jī)構(gòu)改革政策文件。三是全面推行政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在政府行政決策和合同審核中的重要作用，修訂《北京市體育局合同管理制度》，確保合同全面有效履行，促進(jìn)各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序開展。全年共對256份合同協(xié)議進(jìn)行合法性審核，并進(jìn)行登記備案。

　　（四）全面推進(jìn)體育領(lǐng)域綜合監(jiān)管。一是健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管手段，堅(jiān)持按月開展經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目單位的隨機(jī)抽查工作。全年共開展隨機(jī)抽查工作12次，抽取了60家經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目單位，檢查結(jié)果在市體育局網(wǎng)站予以公示。二是持續(xù)推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管工作，印發(fā)《北京市體育領(lǐng)域非現(xiàn)場監(jiān)管工作方案》，堅(jiān)持“逢查必掃”，“一碼檢查”綁定率達(dá)到100%；結(jié)合工作實(shí)際編制和完善行政檢查單（非現(xiàn)場檢查單），確定體育領(lǐng)域監(jiān)管對象范圍，摸清監(jiān)管對象底數(shù)，構(gòu)建監(jiān)管對象庫；依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，開展監(jiān)管對象標(biāo)簽管理，建立“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級分類評估模型，做好分級分類體系維護(hù)，配套制定差異化監(jiān)管措施；全面推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管工作，提升非現(xiàn)場檢查占比；結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管實(shí)際，充分利用數(shù)據(jù)信息，確定數(shù)據(jù)項(xiàng)和監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，建立數(shù)據(jù)對比模型。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在局官網(wǎng)公示權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員信息、年度行政檢查計(jì)劃、行政執(zhí)法結(jié)果和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)等。規(guī)范行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。按時(shí)完成年度行政執(zhí)法專項(xiàng)工作，做好北京市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺數(shù)據(jù)維護(hù)。2024年，A崗人員參與執(zhí)法率達(dá)100%，全市體育系統(tǒng)共計(jì)完成行政執(zhí)法4629件。

　　（五）持續(xù)推進(jìn)普法和依法治理。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”原則，在憲法宣傳日、民法典宣傳月、國家安全教育日、體育宣傳周、公平競爭政策宣傳周等重要普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展系列普法宣傳。一是新修訂體育法頒布2周年之際，制作宣傳海報(bào)15000份，在全市16區(qū)體育局及經(jīng)開區(qū)、18家直屬單位的機(jī)關(guān)、體育場館、賽事活動現(xiàn)場等區(qū)域廣泛張貼，同時(shí)組織各單位利用微信、抖音號、微博等新媒體平臺開展普法宣傳教育，覆蓋人數(shù)超5000人次。二是“體育宣傳周”時(shí)，以“全民健身 你我同行”為主題開展系列普法宣傳活動，包括制作發(fā)放普法宣傳折頁12000份，制作全民健身、反興奮劑、青少年教育三個(gè)普法主題視頻，在公交、地鐵、熱門商圈的大屏上滾動播放，宣傳覆蓋超10萬人次。三是組織各單位積極參與由市司法局主辦的“我（們）的法治故事”作品評選活動，我局推薦的《全民健身的法治護(hù)航之路》獲得二等獎(jiǎng)。

　　（六）持續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督，完成市體育局承辦的60件市人大代表建議和市政協(xié)提案。其中，全國人大代表建議1件；市人大代表建議19件、市政協(xié)提案40件，全部建議提案均已按期辦復(fù)并在市體育局網(wǎng)站公開。二是推進(jìn)接訴即辦工作落實(shí)，全局系統(tǒng)共受理辦結(jié)12345市民服務(wù)熱線派單1359件、網(wǎng)上信訪17件，接待群眾來電來信來訪26批次，群眾訴求的解決率和滿意率均有大幅度提升。三是落實(shí)政府信息公開制度，主動公開政府信息1343條，辦理政府信息公開申請14件。四是依法化解行政爭議，2024年收到行政復(fù)議1件（正在審理中），未發(fā)生行政訴訟案件、無敗訴案件、未收到法院司法建議。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）依法行政理念需要進(jìn)一步深化。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提升，還存在“以行政思維代替法治思維”的情況。個(gè)別部門法治意識、程序意識、信息公開意識還不夠強(qiáng)，針對12345市民服務(wù)熱線等答復(fù)內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致當(dāng)事人提起行政復(fù)議等情況發(fā)生。

　　（二）隊(duì)伍建設(shè)短板需要進(jìn)一步補(bǔ)齊。行政執(zhí)法力量不足的問題依然存在，市區(qū)兩級均無專職的行政執(zhí)法人員，均為業(yè)務(wù)處室、科室兼職人員。行政執(zhí)法工作專業(yè)性強(qiáng)，且須通過北京市行政執(zhí)法資格考試，目前行政執(zhí)法人員考試的通過率不高，且參加考試的積極性不高。通過考試的人員，雖然參加市區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)，但面對大量業(yè)務(wù)工作的同時(shí)又承擔(dān)了繁重的行政執(zhí)法任務(wù)，仍存在不能勝任的問題。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法制度，集中學(xué)習(xí)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等。每年度制定局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，集體學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等。全年共組織理論學(xué)習(xí)26次，圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容開展主題研討4次。

　　（二）推進(jìn)黨政第一責(zé)任人依法履職。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)工作中的重大問題。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極落實(shí)述法工作的各項(xiàng)要求，將推動落實(shí)法治建設(shè)相關(guān)情況作為個(gè)人述職的重要內(nèi)容，并就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)法治政府建設(shè)等方面情況進(jìn)行書面專題述法。

　　（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策重大事項(xiàng)。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，承擔(dān)組織推動學(xué)習(xí)貫徹的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。研究法治政府建設(shè)重大問題，及時(shí)利用辦公會等研究解決體育規(guī)劃發(fā)展、重要制度文件起草、重大項(xiàng)目和資金使用等事項(xiàng)，審議修訂《北京市體育局合同管理制度》，按照法定程序研究審議并依法作出決策。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）全面落實(shí)法治政府建設(shè)主體職責(zé)。始終用習(xí)近平法治思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》，緊密結(jié)合體育工作實(shí)際，督促全市體育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。抓實(shí)抓好法治學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)，樹立法治理念，提高依法履職的能力水平。

　　（二）持續(xù)深化依法行政工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)工作，明確行政規(guī)范性文件的范圍、制定程序和法律責(zé)任等內(nèi)容。強(qiáng)化合法性審核力度和責(zé)任，健全程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的合法性審查機(jī)制。切實(shí)把法治精神和法治要求貫徹到行政決策、行政管理、行政監(jiān)督等各方面、全過程。

　　（三）加快推進(jìn)體育行業(yè)綜合監(jiān)管。研究修訂事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案，積極探索“雙隨機(jī)+非現(xiàn)場監(jiān)管”檢查模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾、無處不在”。進(jìn)一步落實(shí)全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”，精簡和規(guī)范市體育局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理程序，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、簡易辦”。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和京辦“綜合e碼查”系統(tǒng)在體育領(lǐng)域的廣度和深度。

文章來源于:{北京體育局}

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