城市更新與百姓居住環(huán)境、生活品質(zhì)緊密相關(guān)，近年來，北京市不斷加快實(shí)施城市更新行動。2023年3月1日，《北京市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，首次提出了城市更新實(shí)施方案這一概念及城市更新流程體系。為進(jìn)一步明確城市更新實(shí)施方案的編制內(nèi)容和技術(shù)要求，近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)了《北京市城市更新實(shí)施方案編制工作指南（試行）》（以下簡稱《指南》），幫助城市更新實(shí)施主體順利完成方案編制?！　』貞?yīng)城市更新實(shí)踐需求，完善《條例》配套文件　　在《條例》指導(dǎo)下，北京市各區(qū)加快推進(jìn)城市更新行動，并在實(shí)踐過程中歸納總結(jié)出一些共性問題：城市更新實(shí)施方案與手續(xù)辦理有何關(guān)系？不同類型項(xiàng)目的實(shí)施方案審查重點(diǎn)在哪？?　　目前，亦莊、豐臺等區(qū)已探索形成區(qū)級模板，昌平國重、豐臺南中軸項(xiàng)目已編制實(shí)施方案并承擔(dān)一定作用。北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委落實(shí)《條例》要求、梳理各區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合示范項(xiàng)目，制定《北京市城市更新實(shí)施方案編制工作指南（試行）》作為《條例》的配套文件，創(chuàng)新提出實(shí)施方案采用模塊化編制，實(shí)施主體可根據(jù)不同項(xiàng)目類型與實(shí)際需求，選取相應(yīng)模塊完成方案編制。　　分類型、分場景，制定實(shí)施方案“編制說明書”　　什么項(xiàng)目可以參考《指南》編制實(shí)施方案？具體要編制哪些內(nèi)容呢？　　目前，區(qū)域綜合性更新項(xiàng)目；涉及用地功能、建筑規(guī)模、建筑高度調(diào)整，土地用途轉(zhuǎn)換、土地利用方式改變、使用五年過渡期政策、業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式發(fā)生重大變化等情形的；涉及公共利益、公共安全的；以及其他由區(qū)人民政府確定需要編制實(shí)施方案的更新項(xiàng)目，可參考《指南》編制實(shí)施方案?！　　吨改稀芬髮?shí)施方案達(dá)到開展成本測算、并可指導(dǎo)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的深度。方案主要內(nèi)容包括：用地規(guī)劃條件、建筑設(shè)計(jì)與改造方案、土地利用方式、未登記建筑處理、項(xiàng)目實(shí)施安排、資金測算、運(yùn)營管理等。　　根據(jù)項(xiàng)目不同類型及特點(diǎn)，實(shí)施方案編制時還可以根據(jù)《指南》增加不同內(nèi)容和附件。例如，涉及平房院落更新的，實(shí)施方案應(yīng)明確范圍、主要內(nèi)容、資金籌措方式、騰退利用等相關(guān)內(nèi)容；涉及老舊廠房類項(xiàng)目加層改造的，應(yīng)提供相應(yīng)可行性研究（符合規(guī)范要求、保障安全）及具體設(shè)計(jì)方案；涉及已取得土地和規(guī)劃審批手續(xù)的建筑物，以及經(jīng)認(rèn)定不涉及違反法律規(guī)定的無審批手續(xù)、審批手續(xù)不全或者現(xiàn)狀與原審批不符的建筑，在實(shí)施方案中應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)手續(xù)辦理路徑，實(shí)現(xiàn)更新后權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確?！　〈送狻吨改稀芬矊ι婕袄吓f小區(qū)改造、老舊低效樓宇更新、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新、交通、水務(wù)、歷史文化遺產(chǎn)等情況提出了相應(yīng)要求。　　明確實(shí)施方案成果形式，指導(dǎo)城市更新項(xiàng)目有序?qū)嵤　?shí)施方案的成果由文本、附表、圖紙和附件四部分組成?！　∥谋?，即實(shí)施方案的詳細(xì)說明。　　附表包括土地用途現(xiàn)狀和規(guī)劃平衡表、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表等?！　D紙包括各專業(yè)現(xiàn)狀圖與規(guī)劃圖，現(xiàn)狀圖包括土地利用、建筑布局、產(chǎn)權(quán)格局分布，規(guī)劃圖包括總平面圖、功能業(yè)態(tài)組織分布、實(shí)施效果示意等。　　附件包括前期評估工作情況、實(shí)施主體的確定、消防性能化、共同表決情況及專家評審意見等內(nèi)容。　　《指南》的發(fā)布為城市更新工作開展提供了明確、可落地的路徑，確保城市更新項(xiàng)目能夠有序、高效且可持續(xù)地進(jìn)行。下一步，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將進(jìn)一步完善城市更新政策“工具箱”，為城市更新工作開展提供政策支撐和組織保障，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地保駕護(hù)航，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。　　　　　　文章來源于:{北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會}

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