京人社就字〔2024〕76號

局屬各處室、事業單位，各區人力資源和社會保障局、北京經濟技術開發區社會事業局：

為落實《關于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見》（人社部發〔2022〕38號）、《人力資源和社會保障部關于加強零工市場規范化建設的通知》（人社部發〔2023〕65號），根據《關于規范建設零工市場的指導意見（試行）》，為推進本市零工市場規范化建設，現將《北京市零工市場規范化建設實施方案》印發你們，請遵照執行。 

北京市人力資源和社會保障局

2024年5月21日

北京市零工市場規范化建設實施方案

為貫徹落實《關于規范建設零工市場的指導意見（試行）》，推進本市零工市場規范化建設，特制定本實施方案。

一、主要目標

2024年底前，各區（含經開區，不含東城區、西城區）對轄區內自發性“馬路市場”完成規范化治理，至少建成一個零工市場；強化區-街道（鄉鎮）-社區（村）公共就業服務機構靈活就業服務功能，形成全市零工就業服務網。

二、工作任務

（一）規劃零工市場建設（此項工作已完成）

各區在全面調查了解轄區內零工就業狀況、聚集地點、服務需求等情況的基礎上，結合經濟產業發展實際，研究提出本區零工市場建設方案。主要分為三類：

1.綜合性零工市場。對零工需求量大、產業相對密集的地區，設立綜合性零工市場，集中向零工人員提供就業服務。

2.專業性零工市場。對用工行業集中、崗位需求相似的地區，設立行業性、專業性零工市場，重點服務行業用工需求。

3.“家門口”零工市場（驛站）。對用工需求分散、人員規模較小的地區，結合基層就業、養老服務平臺，設立零工服務專區或零工驛站，就近提供零工就業服務。

4月25日前，請各區將零工市場建設方案提交市人力資源社會保障局，并按計劃組織實施。

（責任部門：市人力資源社會保障局就業促進處、就業促進中心，各區人力資源社會保障局）

（二）重點打造馬駒橋零工市場（2024年3月-9月）

在通州區馬駒橋鎮程遠停車場建設完成服務經開區重點企業用工的綜合性零工市場。

1.完成市場建設工程。按照施工方案，統籌協調各方力量，加緊推進功能區主體建設，完善場內外交通、餐飲、休息等便民設施，確保9月份掛牌運營。

2.提升市場吸引力。加強馬駒橋零工市場品牌建設，重點對經開區用工企業開展推介宣傳，免費為用人單位、中介機構提供場地，有序引導零工群體入場求職。

3.強化服務功能。健全完善以即時快招服務為核心、以技能提升和權益維護服務為支撐服務功能，重點提供崗位撮合、職業指導、技能培訓和權益維護指引等“一站式”服務。

馬駒橋零工市場建設期間，要加強對已有的自發性“馬路市場”規范化治理，防止輿情炒作等問題發生。新市場建成初期，堅持新舊市場并行模式運行，通過提高服務能力，逐步將零工引導至新市場。

（責任部門：市人力資源社會保障局就業促進處、就業促進中心，通州區人力資源社會保障局）

（三）強化基層公共就業服務機構零工服務功能（2024年3月-9月）

各區結合“家門口”就業服務站建設，加大零工崗位歸集力度，開展零工就業服務，重點對就業意愿強烈和大齡低技能零工就業群體實施幫扶，促進其實現就業增收。

1.規范服務模式。各區可采取市場化服務和公共就業服務相結合的方式，通過政府購買服務的方式，在公共就業服務機構增設市場化零工服務專區，向轄區內零工群體就近提供服務。

2.優化服務流程。針對零工人員工期短、求職頻次高等特點，構建快速匹配、快速入職、快速結算的極簡服務流程，及時向有就業需求的零工群體推送崗位信息，增強崗位采集、核查、匹配功能。

3.提高服務水平。各區要組織就業服務專員開展零工就業服務培訓，深挖零工就業崗位，掌握轄區零工底數，制定零工就業服務臺賬，主動公開服務項目、辦事指南、服務熱線和投訴舉報渠道等事項。

（責任部門：市人力資源社會保障局就業促進處、就業促進中心、職業介紹服務中心，各區人力資源社會保障局）

（四）加強零工市場信息化建設（2024年3月-12月）

各區在開展零工市場建設規劃時，要將信息化建設一并考慮，做到掛牌一家、規范一家、數據接入一家。

1.搭建服務平臺。各區要本著操作便捷、聯通共享的原則，構建零工市場線上平臺，全面展示工作性質、時長、工資等崗位信息，開通搜尋匹配、快速維權、雙向評價等服務功能，提高服務效能。

2.嚴格數據標準。按照市級數據標準，各區要加強零工市場崗位發布、零工數量、工資薪酬等數據的歸集，待市級信息化平臺建成后，統一上傳數據。

3.強化數據應用。定期匯總分析求職人員、招聘崗位、工資價位等信息數據，研究制定零工市場指數。編制發布零工市場地圖，定期公布主要行業及崗位求人倍率，引導零工人員求職擇業。

（責任部門：市人力資源社會保障局就業促進處、就業促進中心、大數據中心，各區人力資源社會保障局）

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各區、各部門要高度重視零工市場規范化建設工作，作為人力資源社會保障部門抓窗口建設、促隊伍發展、為群眾辦實事的重要內容，強化組織領導，加強監督檢查，明確規范化建設工作目標任務和時間表、路線圖，確保各項工作規范有序推進。

（二）統籌協調推進，確保運行安全。各區要將零工市場建設納入首都高質量發展之中通盤考慮，建立綜合協調機制，對零工市場服務半徑、交通道路、消防安全等因素進行綜合評估，科學選址建設。對自發性“馬路市場”實施規范化治理，通過市場化調節，引導零工群體逐步向新市場聚集。

（三）嚴格建設標準，建立退出機制。根據各區零工市場服務成效，研究制定退出機制，對不符合公益性質、群眾滿意度不高、服務數據量較小的零工市場實施摘牌。對基層公共就業服務機構零工服務進行評價，并作為充分就業地區認定的重要依據，促進零工服務提質增效。