特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會

  2023年7月3日      

北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾制試點實施方案

為進一步深化“放管服”改革，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)、國家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2023年第2號）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2018〕36號）以及本市企業(yè)投資項目承諾制改革試點相關(guān)工作的要求，現(xiàn)在部分地區(qū)開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾制試點工作，特制定本方案。

一、試點區(qū)域范圍

試點區(qū)域包括北京城市副中心原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)（總規(guī)劃面積約155平方公里）、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。通過開展試點工作，逐步積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

二、試點項目類型

在試點區(qū)域范圍內(nèi)，建設(shè)單位及其法定代表人無違法失信行為記錄，年綜合能源消費量1000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）或年電力消費量500萬（含）千瓦時以上的固定資產(chǎn)投資項目（不含國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批和核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委審批和核準(zhǔn)的投資項目），可以自主選擇是否開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾制試點。

試點區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)單位或其法定代表人有違法失信行為記錄的，以及試點區(qū)域外的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作仍按照本市節(jié)能審查管理制度執(zhí)行。

三、管理權(quán)限

市級節(jié)能審查機關(guān)（即市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)北京城市副中心年綜合能源消費量5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾制試點工作；通州區(qū)節(jié)能審查機關(guān)（即通州區(qū)發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)北京城市副中心的其他固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾制試點工作；北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能審查機關(guān)（即北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局和行政審批局）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)所有固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾制試點工作（通州區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局和行政審批局以下統(tǒng)稱“區(qū)級節(jié)能審查機關(guān)”）。

四、試點期限

自本方案印發(fā)之日起至2025年12月31日，在此期間建設(shè)單位可以選擇是否開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾制試點。我們將及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗做法，適時推開。

五、節(jié)能審查承諾制辦理方式及要求

建設(shè)單位可以登陸北京市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站“北京市發(fā)展改革系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳”或首都之窗“部門服務(wù)”欄目選擇“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（告知承諾）”事項，點擊進入“北京市固定資產(chǎn)投資項目在線節(jié)能審查管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），填寫節(jié)能審查承諾書（詳見附件1），下載并加蓋公章后上傳至管理系統(tǒng)。節(jié)能審查承諾書主要包括項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、主要用能品種、能源消費及二氧化碳排放情況、可再生能源利用情況、相關(guān)承諾事項等。建設(shè)單位應(yīng)對節(jié)能審查承諾書的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機關(guān)在2個工作日內(nèi)核實項目是否符合試點范圍和類型要求，對符合試點要求的項目予以受理，對不符合試點要求的項目予以退回。節(jié)能審查機關(guān)原則上不對節(jié)能審查承諾書進行實質(zhì)性審查，并在受理后3個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查承諾登記表（詳見附件2）。建設(shè)單位可以從管理系統(tǒng)下載節(jié)能審查承諾登記表，用于辦理其他相關(guān)手續(xù)。節(jié)能審查機關(guān)將不斷完善節(jié)能審查制度，并在條件成熟時推行即時辦理，實現(xiàn)節(jié)能審查承諾制項目“即辦即走”。

當(dāng)項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、用能工藝、能源品種、重點用能設(shè)備等發(fā)生重大變動的，能效水平低于承諾或者年實際綜合能源消費總量超過承諾10%（含）及以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動提出申請，變更節(jié)能審查承諾書。單個項目在項目建設(shè)過程中原則上只能變更一次節(jié)能審查承諾書。

六、開展節(jié)能審查承諾制項目事中評價

建設(shè)單位在設(shè)計、施工以及運營管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實節(jié)能審查承諾內(nèi)容，及時通過管理系統(tǒng)按照項目管理權(quán)限報送開工、竣工等項目重要環(huán)節(jié)進展情況。節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促建設(shè)單位及時更新報送項目重要環(huán)節(jié)進展。

市級節(jié)能審查機關(guān)會同區(qū)級節(jié)能審查機關(guān)組織第三方機構(gòu)在項目施工階段對全部節(jié)能審查承諾制試點項目開展事中評價工作。區(qū)級節(jié)能審查機關(guān)在項目開展施工后及時報送市級節(jié)能審查機關(guān)組織開展事中評價工作。事中評價工作經(jīng)費由市級節(jié)能審查機關(guān)通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，不需建設(shè)單位承擔(dān)。

事中評價應(yīng)結(jié)合項目實際建設(shè)情況，對承諾內(nèi)容的落實情況進行評價，并從優(yōu)化用能方案、強化節(jié)能措施等方面，提出針對性建議。為配合事中評價工作開展，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供能源消費總量和強度的測算文件、年二氧化碳排放量和排放強度測算文件、可再生能源利用測算文件、施工設(shè)計文件、主要用能設(shè)備臺賬、能源計量器具臺賬、節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施等材料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實事中評價的各項建議，進一步優(yōu)化用能方案，提高能效水平。

七、開展節(jié)能審查承諾制項目竣工驗收和事后監(jiān)察

項目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行對節(jié)能審查承諾內(nèi)容的落實情況進行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目，應(yīng)分期進行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。節(jié)能驗收報告應(yīng)當(dāng)客觀真實，建設(shè)單位在驗收完成后10個工作日內(nèi)將加蓋單位公章的節(jié)能驗收報告提交至節(jié)能審查機關(guān)，并將掃描件上傳至管理系統(tǒng)。節(jié)能審查機關(guān)對全部節(jié)能審查承諾制試點項目開展事后監(jiān)察，結(jié)合節(jié)能審查承諾書、節(jié)能審查承諾登記表、事中評價建議、節(jié)能驗收報告等，對項目能源消費情況、能效水平和節(jié)能措施落實情況等方面開展節(jié)能監(jiān)察。

八、節(jié)能審查承諾制項目的監(jiān)管措施

試點區(qū)域范圍內(nèi)，通過節(jié)能審查承諾方式辦理節(jié)能審查相關(guān)工作的固定資產(chǎn)投資項目，對于政府投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送項目可行性研究報告前，完成節(jié)能審查承諾辦理；企業(yè)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前完成節(jié)能審查承諾辦理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查承諾登記表作為項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。違法責(zé)任依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2023年第2號）規(guī)定執(zhí)行。

節(jié)能審查機關(guān)對建設(shè)單位和第三方機構(gòu)在項目節(jié)能審查承諾試點中的違法行為依法進行處理，并將行政檢查處罰結(jié)果查處信息在本單位網(wǎng)站公開，同時將行政處罰結(jié)果按要求歸集至北京市公共信用信息服務(wù)平臺。節(jié)能審查機關(guān)根據(jù)節(jié)能審查承諾試點工作情況，對建設(shè)單位和第三方機構(gòu)開展信用分級分類管理。對列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。

鼓勵建設(shè)單位采用先進的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，不斷優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提升能效水平。對于按照能效標(biāo)準(zhǔn)（包括但不限于北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查能耗和設(shè)備能效指南中涉及的標(biāo)準(zhǔn)）先進值水平（能效1級）及以上進行承諾并予以落實的建設(shè)單位，市區(qū)相關(guān)部門將在節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)中高費項目、節(jié)能先進集體和個人表彰等方面給予優(yōu)先考慮。

本方案自2023年8月4日起施行。原《北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾制試點實施方案（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2019〕3號）同時廢止。

附件：1.北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾書

　　　2.北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾登記表